【CIBES中国建筑节能展之装配式建筑】全国部分地区装配式建筑政策一览——北京、江苏、甘肃
2016/8/30 8:59:03
中共中央国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出，力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%，住房城乡建设部有关人士透露，根据《建筑产业现代化发展纲要》的要求，到2020年，装配式建筑占新建建筑的比例20%以上，到2025年，装配式建筑占新建建筑的比例50%以上。
《建筑产业现代化发展纲要》明确了未来5年～10年建筑产业现代化的发展目标：
到2020年，基本形成适应建筑产业现代化的市场机制和发展环境、建筑产业现代化技术体系基本成熟，形成一批达到国际先进水平的关键核心技术和成套技术，建设一批国家级、省级示范城市、产业基地、技术研发中心，培育一批龙头企业。装配式混凝土、钢结构、木结构建筑发展布局合理、规模逐步提高，新建公共建筑优先采用钢结构，鼓励农村、景区建筑发展木结构和轻钢结构。
——装配式建筑占新建建筑的比例20%以上，直辖市、计划单列市及省会城市30%以上，保障性安居工程采取装配式建造的比例达到40%以上。
——新开工全装修成品住宅面积比率30%以上。直辖市、计划单列市及省会城市保障性住房的全装修成品房面积比率达到50%以上。
——建筑业劳动生产率、施工机械装备率提高1倍。
到2025年，建筑品质全面提升，节能减排、绿色发展成效明显，创新能力大幅提升，形成一批具有较强综合实力的企业和产业体系。
——装配式建筑占新建建筑的比例50%以上，保障性安居工程采取装配式建造的比例达到60%以上。
——全面普及成品住宅，新开工全装修成品住宅面积比率50%以上，保障性住房的全装修成品房面积比率达到70%以上。
北京市
建立健全住宅产业化实施体系：“十二五”期间，北京市出台了《关于在保障性住房建设中推进住宅产业化工作任务的通知》等指导性文件，分类指导，明确实施标准、细化责任分工，将实施住宅产业化落实到规划设计、土地入市、质量监管等关键环节中。鼓励采用设计、施工、采购(EPC)总承包等一体化模式招标发包，积极培育全产业链集团企业，住宅产业化实施体系得到完善。
北京市初步建立了保障性住房建设管理标准化体系框架，即从全寿命周期的视角来考虑标准化设计、建造、评价、运营维护等方面，形成较为完整的标准化体系的顶层设计。在全国率先出台公共租赁住房标准设计图集，并逐步形成户型、内装工业化、绿色节能环保技术等系列图集，并通过标准化来保证保障房品质，缩短建设工期，降低建设成本，达到节能环保、绿色低碳的要求。
将推装配式装修：2015年10月，北京市发布了《关于在本市保障性住房中实施全装修成品交房有关意见的通知》，并同步出台了《关于实施保障性住房全装修成品交房若干规定的通知》。从2015年10月31日起，凡新纳入北京市保障房年度建设计划的项目（含自住型商品住房）全面推行全装修成品交房。两个通知明确要求，经适房、限价房按照公租房装修标准统一实施装配式装修；自住型商品房装修参照公租房，但装修标准不得低于公租房装修标准。
这意味着，北京有可能在全国率先推行实施精装修的交房标准，精装修或将成为交房的“标配”。北京市住建委相关负责人说，毛坯交房、自主装修的弊端一直存在。尤其是在当前节能减排的发展趋势下，这成为主管部门必须直面的问题。一旦保障房精装修交房政策出台，肯定会配套详细的操作方案。经适房、限价房会按照现行公租房装修标准，实施装配式装修。所谓装配式装修，就是装修的各种部件，如隔断墙、地板、墙面、橱柜、卫浴等，都是工厂生产的成品，现场装配，不需要时可直接卸下。
江苏省
制定采用装配式建筑招标规范：江苏省建设工程招标投标办公室起草的《关于装配式房屋建筑项目招标投标活动的若干意见（征求意见稿）》，提出了推动装配式房屋建筑项目快速健康发展的具体措施：
一是在推广期（2015年—2018年），装配式房屋建筑项目的设计单位选择，可采用邀请招标或直接委托的发包方式。
二是鼓励各地招标人采用设计施工一体化总承包模式建设装配式房屋建筑项目，并允许联合体投标。
三是在推广期对于装配式房屋建筑项目，因只有少量潜在投标人可供选择，可以采用邀请招标方式发包，但应选择排名第一的中标候选人中标。
四是装配式房屋建筑项目可以采取资格预审方式。招标人在资格审查条件中可以设置类似业绩条件，可以要求投标人具备工厂化生产基地和相应预制构件的生产及安装能力。满足资格审查合格条件的潜在投标人数量不要求必须达到9家单位。
五是装配式房屋建筑项目的评标办法宜采用综合评估法。综合评估法中类似工程业绩分，可以设置为总分3%以内的分值。
六是对于列入《江苏省建筑产业优质诚信企业名录》的企业可以在装配式房屋建筑项目招投标中予以加分。
七是装配式房屋建筑项目施工招标应设置最高投标限价，并在招标文件中明确最高限价的组成范围。装配式房屋建筑±0.00以上结构部分的建筑工程最高限价应当不超过同口径现浇结构±0.00以上部分建筑工程造价的115%。
强制要求采用装配式建筑：2016年6月，南京国土部门发布了2016年第05号土地出让公告，来自江宁、江北的10幅地块将在7月8日正式公开出让。这10幅地块中，有8幅将采用“限价”新规。此外，有6幅地块的公告备注中首次出现了“装配式建筑”的强制性要求。在G22—G27这6幅地块中，都要求“该地块要求装配式建筑面积的比例为100%，建筑单体预制装配率不低于30%”。“所谓100%，就是整个地块中所有房子都要采用装配式建筑，30%是针对楼体而言，因为不可能房子的所有部分都在后场预制。”相关人士介绍，30%是装配式建筑中较低的要求，高一些的能达到50%。
甘肃省
全力推进建筑钢结构发展应用：甘肃建设厅印发了《关于推进建筑钢结构发展与应用的指导意见》，多举措推广钢结构发展与应用，支持在部分有条件的地区开展钢结构住宅试点，鼓励房地产开发企业开发建设钢结构住宅，在农村危房改造中应用钢结构抗震农宅。
甘肃省提出，在政府投资的部分公共建筑，大跨、超高建筑及城市桥梁中强力推广使用钢结构或型钢混凝土结构。在部分有条件的地区开展钢结构住宅试点，鼓励房地产开发企业开发建设钢结构住宅，在农村危房改造中应用钢结构抗震农宅；工业厂房全面采用钢结构。我省鼓励省内大型设计、生产、施工企业融合，形成一批建筑钢结构设计、生产、施工一体化的工程总承包企业。
引导省内规模较大、技术能力较强的新型墙材、构配件生产企业向钢结构配套产业转型，发展与钢结构配套的新型节能环保绿色建筑材料。支持兰州新区先行建设钢结构建筑产品标准化生产基地，发挥示范引导和集聚辐射作用，形成具有一定规模的建筑钢结构配套产业集群。争取在“十三五”期间，我省建筑钢结构产业快速发展，培育形成1至2家具有较强实力的钢结构产业集团，并初步形成具有一定规模的建筑钢结构配套产业集群，在大跨、超高建筑采用钢结构或钢-砼混合结构的比例超过70%，钢结构住宅得到一定程度应用。
住房和城乡建设部科技与产业化发展中心副主任文林峰曾表示，装配式建筑能够更好地实现对建造质量、施工工期、人工用量和成本方面的控制。施工技术手段的改变能够有效消除传统建造方式的人工作业误差，保障建筑质量，减少现场施工产生的能耗和污染，还可以降低人力成本，提高生产效率。在如此好的政策形势之下，装配式建筑的发展逐渐呈现出“井喷”之势。
顺应发展潮流，CIBES中国规模较大建筑节能展——第十四届中国（西安）国际建筑节能及新型建材展览会将于2017年4月，在西安曲江国际会展中心盛大开幕。届时，众多知名企业将齐聚于此，共展新型技术与产品。同期相关论坛活动将邀请业内知名人士现场为大家解读装配式建筑的发展动态和未来趋势。