【CIEBS中国建筑节能展之装配式建筑】全国部分地区装配式建筑政策一览（三）——上海、重庆
2016/9/6 8:51:41
中共中央国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出，力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%，住房城乡建设部有关人士透露，根据《建筑产业现代化发展纲要》的要求，到2020年，装配式建筑占新建建筑的比例20%以上，到2025年，装配式建筑占新建建筑的比例50%以上。
上海市
装配式保障房推行总承包招标：上海市建筑建材业市场管理总站和上海市住宅建设发展中心联合下发通知，推进该市装配整体式混凝土结构保障性住房（以下简称“装配式保障房”）工程总承包招投标。
通知要求，上海市装配式保障房项目宜采用设计（勘察）、施工、构件采购工程总承包招标。装配式保障房工程总承包招标，可按以下方式之一设置投标人资质条件：一是具备与工程规模相匹配的施工总承包资质和设计资质。工程勘察纳入工程总承包范围的，还应具备相应勘察资质。二是具备与工程规模相匹配的施工总承包资质或设计资质。装配式保障房工程总承包招标，可要求投标人具备装配整体式混凝土结构建筑工程相关业绩。同时，装配式保障房工程总承包招标，应根据《上海市建设工程材料使用监督管理规定》（沪建管〔2015〕726号）相关规定，要求装配式建筑预制构件经本市建设工程材料备案。
通知明确，装配式保障房工程总承包招标，可按以下方式之一明确构件供应商投标要求：一是构件供应商作为联合体成员参加投标，投标文件附分工明确的联合体协议。二是构件供应商作为分包人在投标文件中明确。投标文件应附经投标人和构件供应商双方签署的构件分包意向书，并作为投标文件的实质性内容。
通知还明确，装配式保障房工程总承包招标可以进行资格预审，装配式保障房工程总承包招标评标办法宜采用综合评估法。
单个项目最高补贴1000万：上海市加大政策扶持力度，研究出台了针对装配式建筑的奖励、补贴政策：对总建筑面积达到3万平方米以上，且预制装配率达到45%及以上的装配式住宅项目，每平方米补贴100元，单个项目最高补贴1000万元；对自愿实施装配式建筑的项目给予不超过3%的容积率奖励；装配式建筑外墙采用预制夹心保温墙体的，给予不超过3%的容积率奖励。
以土地源头实行“两个强制比率”：据上海市住房和城乡建设管理委员会消息，上海将由分管副市长召集市规土、发改、住建、财政等20余家委办局，组建“上海市绿色建筑发展联席会议”，有效增强了装配式建筑推进政策制定和工作协调的力度。以土地源头控制为抓手，将装配式建筑建设要求写入土地出让合同，保障装配式项目顺利落地。同时，将装配式建筑项目纳入建管信息系统监管，在报建、审图、施工许可、验收等环节设置管理节点进行把关。
按照“区域统筹、相对集中”的原则，针对不同类型、达到一定规模的建设项目提出了装配式建筑落实要求，采取“两个强制比率”和“建筑规模”双控，增加了项目落地的可操作性。“两个强制比率”（装配式建筑面积比率和新建装配式建筑单体项目的预制装配率）的发展目标。即2015年在供地面积总量中落实装配式建筑的建筑面积比例不少于50%；2016年外环线以内符合条件的新建民用建筑全部采用装配式建筑，外环线以外超过50%；2017年起外环以外在50%基础上逐年增加。2015年单体预制装配率不低于30%，2016年起不低于40%。为确保年度目标顺利完成，将装配式建筑推进任务逐级下放，并定期开展稽查工作，对全市装配式建筑落实情况进行了动态管理。
重庆市
超过2万平方米的公共建筑全面应用“钢结构”：据《重庆晨报》2016年5月10日报道，从今年起，重庆大空间、大跨度或单体面积超过2万平方米的公共建筑，将全面应用“钢结构”。
政府投资、主导的办公楼、保障房，以及医院、学校、体育馆、科技馆、博物馆、图书馆、展览馆、棚户区改造、危旧房改造、历史建筑保护维护加固，大跨度、大空间和单体面积超过2万平方米的公共建筑，从规划、设计开始全面应用钢结构。社会投资的文化体育、教育医疗、商业仓储等公共建筑，100米以上超高层建筑、市级特色工业园区的工业厂房等，将优先采用钢结构。
在交通基础设施方面，跨江大桥、过街天桥、跨线桥等市政桥梁，以及轨道交通、交通枢纽、公交站台、公共停车楼、机场航站楼等，大量采用“钢结构”。并结合“海绵城市”建设，让钢结构在城市地下综合管廊中应用。
我们居住的住宅也有望试点，鼓励房地产开发商建设“钢结构”住宅小区。在全市“避暑休闲地产”开发中，凡在生态保护区或风景名胜区规划范围内的，优先采用“钢结构”。
形成钢结构产业集群：为加快钢结构建筑推广应用，重庆市将培育具有钢结构设计、制造、施工、运营管理能力为一体的工程总承包龙头企业，构建龙头带动、集群发展的钢结构产业链。
重庆将力争2018年，全市钢结构产业初具规模，规模以上钢结构企业销售产值达到140亿元；全市钢结构产值占建筑业总产值的比重达到5%，政府投资的新建公共、公益性建筑应用钢结构比重达到30%以上，社会投资的公共建筑应用钢结构比重达到10%，新建市政交通基础设施应用钢结构比重达到50%；钢结构用钢本地采购率达到50%以上，每年化解本地钢铁产能70万吨以上。
到2020年，重庆市钢结构产业集群基本形成，规模以上钢结构企业销售产值突破200亿元；全市钢结构产值占建筑业总产值的比重达到8%以上，政府投资新建的公共、公益性建筑应用钢结构比重达到50%，社会投资新建的公共建筑应用钢结构比重达到15%，新建市政建筑钢结构比重达到50%；钢结构用钢本地采购率提高到70%，每年化解本地钢铁产能150万吨以上。