北京市装配式建筑发展的较新政策和发展方向——北京市住房和城乡建设科技促进中心住宅产业化办公室主任郭宁
提要：什么叫装配式建筑？
装配式建筑市指采用预制部品部件在工地装配而成的建筑。包括装配式混凝土建筑、钢结构建筑、现代木结构建筑和其它符合装配式特征的建筑。
六大特征包括：
标准化设计、工厂化生产、装配化施工 一体化装修、信息化管理、智能化应用
一、编制背景
（一）政策背景有：
１.《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，明确 “发展新型建造方式，大力推广装配式建筑”。
2.2016年9月14日，李克强主持召开国务院常务会议，决定大力发展装配式建筑，推动产业结构调整升级。要求各地结合实际出台规划批、基础设施配套、财政税收等支持政策。
3.《中共北京市委北京市人民政府关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见》，提出“到2020年实现装配式建筑占新建建筑的比例达到30%以上”的目标。
4. 国务院发布《关于大力发展装配式建筑指导意见》（国办发（2016）71号），要求各地“因地制宜研究提出发展装配式建筑的目标和任务，组织具体实施，完善配套政策，建立健全工作机制。”
（二）发展基础有：
就目前来讲，北京市纳入实施住宅产业化计划的项目累计超过1800万平方米已完成和在施的装配式剪力墙结构住宅约300万平方米；
2014年5月齐骥副部长为北京市获得“国家住宅产业化现代化综合试点市”授牌。
▲ 初步形成政策引导体系
1.政府发布了推进住宅产业化的指导意见及一系列政策文件，制定了具体推进措施
保障性住房产业化增量成本参考值
2.实施面积奖励政策
（1）已经有累计9个项目获得奖励面积，其中5个项目已交付入住
（2）可以使保障性住房实施绿色建筑行动和住宅产业化全覆盖
3.实施保障房全装修成品交房和装配式装修。已完成和在施的装配式装修公共租赁住房项目超过170万平方米，约2.9万套。
4.技术标准体系不断完善，已完成了30余项装配式建筑关键技术实施8个北京市地方标准和一批技术管理要求和导则
5.已获批5家国家住宅产业化基地: 北新建材、北京金隅、博洛尼装饰、北京住总北京市建筑设计研究院有限公司已经形成了市保障性住房建设投资中心龙头企业
6.已入部品目录的预制构件生产企业9家，产能64万立方米
二、主要内容
（一）指导思想
贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照适用经济、安全、绿色、美观的要求，坚持标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用，实现装配式建筑的快速发展。
（二）基本原则
基本原则有：
市场主导、政府推动 统筹规划、分类实施 创新转型、协调发展
主要目标是：
•到2018年实现装配式建筑占新建建筑的比例20%以上
•到2020年比例达到30%以上
•装配式建造方式成为本市重要建造方式之一
（三）实施范围
•保障性住房全部采用装配式建筑
•政府投资的新建建筑全部采用装配式建筑
•在招拍挂环节，按区域和建筑规模提出装配式建筑要求
•新建公共建筑原则上应采用钢结构建筑
（四）执行标准
•符合国家和本市的相关标准
•装配式混凝土项目，施行“双率”控制：
装配率应不低于50%
建筑高度在60米以下时，预制率应不低于40%
建筑高度在60米以上时，预制率不低于20%
（五）重点工作
1、加大项目落实力度。以土地供应为抓手，在规划审批、土地供应、项目立项、施工图审查、施工许可、工程竣工验收备案等环节强化监督与指导，确保项目落实。
2、完善技术标准体系。完善适应装配式建筑的全过程的标准系加 快制定地方标准，建立装配式建筑评价标准体系。
3、创新装配式建筑设计。推行装配式建筑一体化集成设计。积极应用建筑信息模型技术，提高建筑领域各专业协同设计能力。
4、优化部品部件生产。贯彻京津冀协同发展战略，合理布局和调控预制构件生产企业规模，使生产能力适应装配式建筑发展需要。
5、提升装配式施工水平。创新施工组织方式，提高装配施工技能。实现技术工艺、组织管理、技能队伍的转变。
6、大力发展钢结构建筑。学校、医院、车站、机场、体育场馆等公共建筑和工业建筑应优先采用钢结构建筑。
7、推进建筑全装修。实行装饰装修与主体结构、机电设备协同施工。本市保障性住房项目应全部采用全装修，支持其他住宅项目实施全装修成品交房。
8、推广绿色建材。提高绿色建材的应用比例。加快推进绿色建材评价。强制淘汰不节能不环保、质量性能差的建筑材料。
9、推行工程总承包。装配式建筑原则上应采用工程总承包模式积极扶持和培育全产业链的集团企业。鼓励建立产业技术创新联盟。
10、确保工程质量安全。完善装配式建筑工程质量安全管理制度，加强全过程监管，加强装配式建筑部品认定和目录管理，建立质量安全制度。依托互联网技术，实现工程质的可查询可追溯。
（六）保障措施
1.加强组织领导。成立市发展装配式建筑工作联席会议，各区成立相应的领导机构，将发展装配式建筑纳入城市工作考核指标体系
2.加大政策支持。实施面积计算、面积奖励、财政资金奖励税收优惠、房屋预售、科研扶持、金融信贷以及评优支持等8项措施。
3.落实主体责任。建设、设计、构件生产、施工、监理等企业应严格按照要求实施装配式建筑。
4.强化科技创新和技术指导。进一步加大技术研发的支持和投入，加大科研攻关推动技术集成创新。设立市装配式建筑专家委员会。
5.加快队伍建设。大力培养装配式建筑各专业人才，加大职业技能培训，加强国际交流合作。
6.做好宣传引导。充分利用多种媒体平台，提高社会认知度营造良好舆论氛围。